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김상욱 "기존 신문뿐 아니라 뉴미디어도 공정한 기회 주어져야"
"울산시, 홍보비받는 지역언론에 매체력, 공정보도 자료 제출 요청"
김상욱 울산시장이 울산광역시 홍보비(광고비) 집행기준 마련에 나섰다. 울산시는 최근 울산 지역언론에 매체파급력과 공정보도 여부에 대한 자료를 제출해줄 것을 요청했고 이를 바탕으로 홍보비 집행기준을 마련하겠다는 방침이다.
미디어오늘은 민선 9기 울산시의 지역언론 지원과 홍보비 집행 기준에 대해 정보공개를 청구했다. 울산시는 “민선 9기 지방정부 출범한 뒤 지역언론 지원, 관련 조례, 홍보비 집행의 구체적이고 합리적인 기준 등에 대해 현재 여러 방안을 물색하고 있으며 검토 후 합리적인 대안을 찾아 추진토록 하겠다”고 답했다.
관련해 김 시장은 지난 12일 SNS 영상을 통해 “지역신문사에 지급되는 지방정부 홍보비가 오랫동안 시정과 언론 사이에 카르텔로 기능해왔다는 지적이 있다”며 “홍보비를 고정된 몫으로 여기고 이를 줄이면 공격하는 기사, 관련된 사람들에 대해 뒷조사하고 괴롭히고 약。 잡고, 반대로 (홍보비를) 늘려주면 옹호하는 기사를 쓰고 잘못된 것이 있더라도 다 덮어줘 언론이 권력을 길들이는 시도가 있었다는 지적이 있다”고 말했다.
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김 시장은 “홍보비도 시민의 소중한 혈세로 개인 홍보가 아니라 정책 안내라는 제대로 된 목적을 위해 공정하게 사용돼야 하고 실제 홍보 효과가 있는 매체를 통해 집행돼야 할 것”이라며 “따라서 홍보효과 검증은 상식이고 기존 신문사뿐 아니라 뉴미디어에게도 시정 홍보에 접근할 공정한 기회가 주어져야 한다”고 말했다. 이어 “먼저 했으니(받았으니) 계속 당연하게 (홍보비 받을) 권한·권리를 가지고, 새로 들어오는 사람들은 늦었으니 아예 권리·권한이 없는 것은 불공정한 이야기”라고 했다.
이에 김 시장은 “울산시로부터 홍보비를 받는 지역언론에 매체파급력과 공정보도 여부에 관한 자료를 제출해주면 이를 홍보비 집행에 반영하겠다는 제안을 드렸다”며 “그동안 이 부분에 대한 명확한 기준이 없어고 때문에 시장 재량에 전적으로 맡겨져 있었다”고 지적했다. 이어 “제 마음대로 하면 되지만 저는 제 마음대로 하는 것 자체가 잘못”이라고 생각해 “합리적인 기준을 참고하겠다는 취지에서 각 언론사에 협조를 구했다”고 말했다.
지난 11일자 아주경제 보도를 보면, 울산시 공보담당관실은 지난 10일 광고매체사를 대상으로 '광고매체 선정을 위한 참고자료 협조 요청' 공문을 발송했다. 그러면서 울산시는 예시로 다양한 지표를 제시했는데 신문은 △발행부수 △유가부수 △열독률 △구독률, 방송은 △시청률 △청취율 △.유율 등을, 인터넷 매체는 △도달률 △순방문자수(UV) △페이지뷰(PV)와 함께 네이버 등 포털사이트 제휴 여부를, 유튜브 등 뉴미디어의 경우 △구독자 수 △조회 수 △영상 수 등을 요청했다
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. 또 울산 관련 기사 수와 기획보도 기사 수 등의 항목도 제시했다.
아주경제는 지난달 27일자 보도에서 2024~2026년 5월 울산시의 광고비 약 173억 원 집행내역을 분석했는데 울산시가 방송에 투입한 77억9438만 원 가운데 민영방송사인 UBC-TV 한 곳에 집행된 금액은 33억1107만 원(방송 예산의 42.5%)으로 가장 많았고 MBC울산 11억 9835만 원, YTN 7억 8630만 원, KBS울산 7억5179만 원, 연합뉴스TV 4억9400만 원, JCN울산중앙방송 4억6550만 원을 집행했다.
울산 지역 4개 일간지의 인쇄광고 집행액은 경상일보 2억3416만 원, 울산매일 2억2565만 원, 울산신문 1억8767만 원, 울산제일일보 1억7472만 원 등 총 8억2219만 원을 집행했다. 2년5개월간 매체별 누적 집행액은 1억7000만 원대에서 2억3000만 원대로 비교적 유사한 규모를 보였다고 아주경제는 전했다.
▲ 김상욱 울산시장이 지난 12일 SNS 영상을 통해 홍보비 집행기준을 정비하겠다고 말했다. 사진=김상욱 SNS
김 시장은 SNS에서 “공정하게 보도하고 효율적인 홍보 효과를 갖췄다면 반대할 일이 아니라 오히려 환영할 일이며 기득권을 가지고 고정된 비율로 홍보비를 받아가는 구조는 잘못된 것 아니냐”며 “또 새롭게 성장하는 뉴미디어 입장에서는 얼마나 억울한 일이었을까”라고 말했다
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. 이어 김 시장은 “내 몫인데 왜 줄이냐, 그러니 가만히 있지 않겠다, 이게 언론의 모습이어서는 안 된다”며 “혈세는 공정하고 효율적으로 집행돼야 한다”고 했다.
김 시장은 지난 1월7일 '최욱의 매불쇼'에 출연해 “TK, PK 쪽은 국민의힘이 지역언론을 완벽히 장악”했다면서 “지역의 신문사들이 자생력이 있을까? 신문 요새 누가 보나? 근데 울산만 해도 신문사가 열몇 개가 있다. 어떻게 먹고살까. 시에서 돈을 다 준다. 시에서 일부러 행사를 열고, 공정한 입찰을 해서 경쟁력 있는 기획사에 줘야 하는데 신문사에 준다”고 말했다. 그러면서 “'나한테 협조 안되면 나쁜 기사 쓸거야' 이거다. 그럼 이게 깡패지”, “지역언론이 감시·감독의 기능을 하고 있는가 아니면 권력자에 빌붙어 뭐 하나 받아 보려고 권력자 박수만 치고 있는지 되물어야 한다”고 지역정계와 언론의 유착을 비판한 바 있다.
당시 지역언론인들은 집단으로 성명을 내면서 김 시장의 해당 발언을 문제 삼기도 했다. 같은달 28일 김 시장(당시 국회의원)은 미디어오늘과 통화에서 “12·3 내란으로부터 저를 살려준 건 언론이었다”며 “언론에 대한 감사함은 누구보다 크고, 민주주의에서 언론의 기능이 중요하다는 것을 누구보다 절실히 느끼고 있다”고 말했다. 그는 “그래서 건강한 언론 환경을 만들어야 한다”며 “이를 위해 쉬운 길보다는 어렵더라도 옳은 길을 가겠다”고 했다.
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